PS stellen prijs op samenhangende documenten
in de begrotingscyclus
waarmee ze de kaderstellende en controlerende rol in het duale bestel
beter kunnen vervullen, die handiger is in het dagelijks gebruik, en die
belangstellende burgers meer inzicht in het programma geeft.
Het Besluit begroting en verantwoording
provincies en gemeenten (BBV) geeft Provinciale Staten en Gemeenteraden veel
vrijheid hun begrotingen naar behoefte in te richten. PS menen met het
voorliggende format hun duale verantwoordelijkheid in dezen genomen te
hebben.
Het nieuwe format kenmerkt zich door
een doelenboom, die de duale scheiding tussen maatschappelijk gewenste outcome en bestuurlijke output helder maakt, en daarbij beide duale taken in
hun waarde laat.
De fijnste vertakking van de doelenboom is een tabel waarin per operationeel
doel de instrumenten en de output beschreven worden. In die tabel staat per
operationeel doel een toelichting, die met hyperlinks verwijst naar alle
relevante beleidsstukken en beslisdocumenten.
Versiebeheer en mutatielogs kunnen een meer tijdige controle van
begrotingswijzigingen faciliteren.
Meerjarenoverzichten moeten het op termijn mogelijk maken begroting,
verantwoording en ander jaarstukken binnen een begrotingscyclus te
vergelijken.
In vervolg op en aansluitend op het begrotingsformat zijn formats opgesteld voor de
zomernota en de verantwoording, en is de
samenhang van de statiën in de begrotingscyclus geschetst.
Het ligt in de bedoeling in 2011 de gehele begrotingscyclus te
evalueren.
Maandag 25 januari presenteerde de Statenwerkgroep de
voortgang
van de formats voor de begrotingscyclus in FEPO. Zie hier>
Er
is een Denkdag verzorgd, om een aanzet te geven voor verbetering van de
huidige doelenboom: maandag 11 januari 2010. Programma en bijzonderheden volgen.
Zie hier>
Het Seminar voor Statenleden, fractiemedewerkers,
Gedeputeerden en ambtenaren over het nieuwe begrotingsformat:
Maandag 16 november, 09.30 tot 11.30 uur, Statenzaal,
Paviljoen. Zie hier>
De
vragenvan Statenleden (en de antwoorden van GS) aan de eerste
begroting in het nieuwe format laten zien, dat er nog werk te verzetten
is, voordat het nieuwe format volledig tot zijn recht kan komen.
De SDU
organiseerde een "webinar" over
een artikel in TPCover de ideeën achter
de Programmabegroting. U kunt het hier bekijken:
De
Randstedelijke Rekenkamer vindt de pilot herschrijven begroting 2009 een goede aanzet
om het programmaplan eenduidiger en transparanter te maken:
"De consistente toepassing van het cascademodel voor het opbouwen van een
doelenboom en de grammaticale vormdwang zijn BBV-proof en leiden tot een
verdieping van de gebruikelijke 3-w-vragen-systematiek. De pilot
ondersteunt PS beter bij hun kader-stellende en controlerende rol dan de
‘papieren’ versie van het programmaplan." Zie het volledige rapport
Presentatie voortgang formats cyclus in FEPO, 25 januari
